Eşyanın tercihli menşeini ispat eden belgelerle; tercihli olmayan menşeini tevsik eden belgelerin birbirine karıştırılması hk.
Eşyanın tercihli menşeini ispat eden belgelerle; tercihli olmayan menşeini tevsik eden belgelerin birbirine karıştırılması hk.
MEVZUAT DUYURUSU
Konu
Eşyanın tercihli menşeini ispat eden belgelerle; tercihli olmayan menşeini tevsik eden belgelerin birbirine karıştırılması hk.
MEVZUAT METNİ
Sayın İlgili,
Menşe Belgelerinin Kullanım Alanlarıyla alakalı sıkıntıların
yaşandığı, Eşyanın tercihli menşeini ispat eden belgelerle; tercihli olmayan
menşeini tevsik eden belgelerin bir birine karıştırılarak işlem yapıldığı
noktasından hareketle Gümrükler Genel Müdürlüğü Konuyu açıklayan 2016/17 sayılı
genelgeleriyle açıklık getirilmiştir. Söz konusu Genelge aşağıda istifadenize
sunulmaktadır. Buna göre:
1-
Türkiye’nin bazı ülkeler veya ülke grupları ile yaptığı tercihli
bir tarife uygulamasını gerektiren anlaşmalar kapsamı eşyanın tercihli
menşeinin tevsiki amacıyla, EUR.1 Dolaşım Belgesi, EUR.MED Dolaşım Belgesi,
Fatura Beyanı, EUR.MED Fatura Beyanı, Güney Kore ile imzalanan Serbest Ticaret
Anlaşmasında Menşe Beyanı, İran ile imzalanan Tercihli Ticaret Anlaşmasında
Menşe İspat Belgesi, Malezya ile imzalanan Serbest Ticaret Anlaşmasında Menşe
Belgesi ve D-8 Üyesi Devletler Arasında Tercihli Ticaret Anlaşması
Çerçevesindeki Ticarette D-8 Menşe İspat Belgesi,
2-
Türkiye tarafından tek taraflı olarak bazı ülke, ülke grupları
veya toprak parçaları için tanınan tercihli tarife uygulamalarında ise Form A
Menşe Belgesi (Form A Menşe Belgesi, Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi (GTS)
kapsamında eşyanın tercihli menşeinin tevsiki amacıyla ithalatta ibraz edilen
bir belgedir),
3-
Eşyanın tercihli olmayan menşeini ispat etmek için ise menşe
şahadetnameleri,
Kullanılması gerekmekte olup, eşyanın tercihli
menşeine ilişkin düzenlemeler ve bu kapsamda (tercihli tarife uygulamaları)
aranan ve yukarıda da yer verilen menşe ispat belgeleri (EUR.1, EUR.MED, Fatura
Beyanı, EUR.MED Fatura Beyanı, Form A, v.b.) ile tercihli olmayan menşe
hükümleri ve bu kapsamda (Sınır ticareti ve ticaret politikası önlemleri)
aranan Menşe Şahadetnamesinin uygulama alanlarının birbirine karıştırılmaması
talimatlandırılmıştır.
——————————————————————————————————-
T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Gümrükler Genel Müdürlüğü
Sayı :
38850468-010.06.02
Konu :
Menşe Belgelerinin Kullanım Alanları
GENELGE
(2016/17)
Bakanlığımıza intikal eden olaylardan ve muhtelif denetim raporlarının
incelenmesinden, sınır ticareti kapsamında yapılan bazı ithalat işlemlerinde
menşe şahadetnamesi yerine Form A Menşe Belgesi gibi eşyanın tercihli menşeinin
tevsikinde kullanılan menşe ispat belgesinin kabul edildiği;
Ayrıca, eşyanın tercihli menşei ile tercihli olmayan menşeini tevsik için
kullanılan menşe ispat belgelerinin kullanım amaçlarının birbirine
karıştırıldığı ve kimi durumlarda birbirlerinin yerine kullanıldığı
anlaşılmıştır.
Bilindiği üzere, eşyanın tercihli menşeine ilişkin kurallar, Gümrük
Kanununun 22 nci maddesi çerçevesinde Türkiye’nin bazı ülkeler veya ülke
grupları ile yaptığı tercihli bir tarife uygulamasını gerektiren anlaşmalar ile
Türkiye tarafından tek taraflı olarak bazı ülke, ülke grupları veya toprak
parçaları için tanınan tercihli tarife uygulamalarında kullanılmaktadır.
Bu çerçevede, Türkiye’nin bazı ülkeler veya ülke grupları ile yaptığı
tercihli bir tarife uygulamasını gerektiren anlaşmalar kapsamı eşyanın tercihli
menşeinin tevsiki amacıyla, EUR.1 Dolaşım Belgesi, EUR.MED Dolaşım Belgesi,
Fatura Beyanı, EUR.MED Fatura Beyanı, Güney Kore ile imzalanan Serbest Ticaret
Anlaşmasında Menşe Beyanı, İran ile imzalanan Tercihli Ticaret Anlaşmasında
Menşe İspat Belgesi, Malezya ile imzalanan Serbest Ticaret Anlaşmasında Menşe
Belgesi ve D-8 Üyesi Devletler Arasında Tercihli Ticaret Anlaşması
Çerçevesindeki Ticarette D-8 Menşe İspat Belgesi;
Türkiye tarafından tek taraflı olarak bazı ülke, ülke grupları veya toprak
parçaları için tanınan tercihli tarife uygulamalarında ise Form A Menşe Belgesi
kullanılmaktadır.
Form A Menşe Belgesi, Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi (GTS) kapsamında
eşyanın tercihli menşeinin tevsiki amacıyla ithalatta ibraz edilen bir belge
olup, buna ilişkin düzenlemelere 31/12/2014 tarihli ve 29222 sayılı 4 üncü
Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren, Genelleştirilmiş
Tercihler Sistemi Kapsamında Tercihli Rejimden Yararlanacak Eşyanın Menşeinin
Tespitine İlişkin 2014/7064 sayılı Kararda yer verilmiştir.
Eşyanın tercihli olmayan menşeine ilişkin hükümler ise Gümrük Kanununun 17
ilâ 21 inci maddelerinde düzenlenmiş olup; tercihli tarife uygulamaları ve eşya
ticaretine ilişkin tarife önlemleri dışında Bakanlar Kurulu Kararı ile
oluşturulan önlemlerin uygulanması ile menşe şahadetnamelerinin hazırlanması ve
verilmesi amacıyla yürütülmektedir.
Bu çerçevede, eşyanın tercihli menşeine ilişkin düzenlemeler ve bu kapsamda
(tercihli tarife uygulamaları) aranan ve yukarıda da yer verilen menşe ispat
belgeleri (EUR.1, EUR.MED, Fatura Beyanı, EUR.MED Fatura Beyanı, Form A, v.b.)
ile tercihli olmayan menşe hükümleri ve bu kapsamda (Sınır ticareti ve ticaret
politikası önlemleri) aranan Menşe Şahadetnamesinin uygulama alanlarının
birbirine karıştırılmaması önem arz etmektedir.
Menşe Şahadetnamesi yerine eşyanın tercihli menşeini gösteren bir menşe
ispat belgesinin kabulü ancak, bir tercihli ticaret kapsamında tercihli
tarifeden yararlanmak amacıyla getirilen bir eşyanın aynı zamanda ticaret
politikası önlemine tabi olması durumunda mümkün olup, buna ilişkin hükümlere
Gümrük Yönetmeliğinin 205 inci maddesinde yer verilmiştir.
Bununla birlikte, GTS kapsamı ithalatta tercihli tarifeden yararlanılması,
İthalat Rejim Kararı çerçevesinde I sayılı liste ürünleri için söz konusu
olmamaktadır. Örneğin, sınır ticareti kapsamında da ithal edilen kivi, karpuz
v.b. eşya için, İthalat Rejim Kararı çerçevesinde GTS kapsamında tercihli
tarife uygulanmamaktadır.
Ayrıca, GTS kapsamı sektörler İthalat Rejimi Kararının ek-4’ünde yer almakta
ve GTS’den sağlanan tercihli tarifeler, İthalat Rejimi Kararı ek-3A’da yer alan
listede belirtilen ilgili ülkeler itibariyle hariç tutulan sektörler için
uygulanmamaktadır. GTS’de söz konusu olan “hariç sektör” uygulaması
çerçevesinde, ilgili ülke GTS ülkeleri arasında yer alsa dahi ithal edilmek
istenen eşya sektör itibariyle hariç tutulmuş ise GTS kapsamında Form A Menşe
Belgesi kullanılmak suretiyle tercihli tarifeden yararlanılması mümkün
olmayacaktır.
Başka bir deyişle, ticaret politikası önlemine tabi veya sınır ticareti
kapsamında ithal edilmek istenen bir eşya, İthalat Rejim Kararı eki I sayılı
listede yer alıyor veya sektör itibarıyla hariç tutuluyor ise söz konusu eşya
için, ilgili ülke GTS ülkesi olsa dahi Gümrük Yönetmeliğinin 205 inci maddesinin
dördüncü fıkrası hükümleri uygulanmayacak; yani menşe şahadetnamesi ibrazı
mutlaka aranacaktır.
Diğer taraftan, 18/3/2016 tarihli ve 29657 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanarak yürürlüğe giren Sınır Ticaretinin Düzenlenmesine İlişkin 2016/8478
sayılı Kararın 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında “İthalat işlemlerinde,
eşyanın ilgili sınır ülkesinde üretildiğine veya imal edildiğine dair ithalatın
yapılacağı ülkenin yetkili makamlarınca düzenlenen menşe şahadetnamesinin
ilgili gümrüklerce aranacağı…” hususu düzenlenmiştir.
Yine aynı Kararın 19 uncu maddesinde ise “Bu Kararda yer almayan
hususlarda; gümrük mevzuatı, ithalat ve ihracat rejimi ile diğer ilgili mevzuat
hükümlerinin uygulanacağı…” hükme bağlanmıştır.
Söz konusu Kararda menşe şahadetnamesinin tanımı ve şekline ilişkin
herhangi bir hüküm bulunmadığından, sınır ticareti kapsamı ithalat
işlemlerinde, Gümrük Kanunu ve Yönetmeliğinin ilgili hükümleri çerçevesinde
eşyanın tercihli olmayan menşeini göstermek amacıyla düzenlenen menşe
şahadetnamesinin kullanılması gerektiği açıktır.
Bu itibarla, sınır ticareti kapsamı ithalat işlemlerinde, Sınır Ticaretinin
Düzenlenmesine İlişkin 2016/8478 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 9 uncu
maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde, menşe ispat belgesi olarak, sadece ithalatın
yapılacağı ülkenin yetkili makamlarınca düzenlenen Menşe Şahadetnamesinin kabul
edilmesi;
Ayrıca, Gümrük Yönetmeliğinin 205 inci maddesi hükümleri saklı kalmak
kaydıyla, EUR.1/EUR.MED Dolaşım Belgeleri veya Form A Menşe Belgesi gibi
eşyanın tercihli menşeinin tespiti amacıyla kullanılan menşe ispat
belgelerinin, eşyanın tercihli olmayan menşeini gösteren Menşe Şahadetnamesi
yerine kabul edilmemesi gerekmektedir.
Bilgi edinilmesini ve Genelge tarihi itibarıyla yukarıda belirtilen
hususların göz önünde bulundurulmasını rica ederim.
Cenap AŞCI
Bakan a.
Müsteşar
Dağıtım:
Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine