Dahilde işleme rejimi, serbest dolaşımda olmayan eşyanın, Türkiye Gümrük Bölgesi içerisinde işleme faaliyetine tabi tutulmak üzere geçici ithal edilmesi ve işleme faaliyeti sonrasında elde edilen işlem görmüş ürünün yeniden ihraç edilmesi esasına dayanan ekonomik etkili bir gümrük rejimidir. Rejiminin amacı, dünya piyasa fiyatlarında hammadde temin etmek suretiyle ihracatı artırmak, ihraç ürünlerine uluslararası piyasalarda rekabet gücü kazandırmak, ihraç pazarlarını geliştirmek ve ihraç ürünlerini çeşitlendirmek olarak ifade edilebilir. Dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme izni kapsamında ithal edilen eşyanın veya işlem görmüş ürünün, gümrük mevzuatı çerçevesinde belge/izin süresi içerisinde serbest dolaşıma girmesi, gümrük idaresi gözetiminde imhası, gümrüğe terk edilmesi veya mahrecine iadesi hallerinde, bu eşyaya tekabül eden ihracatın gerçekleştirilmesi aranmaz. Ayrıca Şartlı muafiyet sistemi çerçevesindeki dahilde işleme rejimi kapsamında ithal edilen eşya, işlem görmüş ürün olarak ve/veya ithal edildiği şekli ile, belge/izin süresi içerisinde, ticaret politikası önlemlerinin uygulanması, eşyanın gümrük idaresince yerinde tespiti, eşyanın ithali için öngörülen dış ticarette teknik düzenlemeler ve standardizasyon mevzuatı dahil diğer işlemlerin tamamlanması ve kanunen ödenmesi gereken vergilerin tahsili kaydıyla 4458 sayılı Gümrük Kanununun 114 üncü maddesinin birinci fıkrası ile 207 nci maddesi hükmüne göre serbest dolaşıma girebilir. Bu durumda, serbest dolaşıma giren eşyaya tekabül eden ihracatın gerçekleşmesi aranmaz.

Dahilde İşleme Rejiminde şartlı muafiyet ve geri ödeme sistemi olmak üzere iki tür dahilde işleme tedbiri uygulanmaktadır.

 

Şartlı muafiyet sistemi; dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme izni ihraç edilecek eşyanın üretiminde kullanılan ve serbest dolaşımda bulunmayan hammadde, yardımcı madde,ambalaj ve işletme malzemesinin Türkiye Gümrük Bölgesinde yerleşik kişilerce ithalatı sırasında doğan vergilerin teminata bağlanarak ve ticaret politikası önlemlerine tabi tutulmaksızın ithal edilmesi ve üretim sonucunda elde edilen eşyanın ihraç edilmesini müteakip alınan teminatın iade edilmesidir.

 

Geri ödeme sistemi; dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme izni kapsamında serbest dolaşıma giren hammadde, yardımcı madde, ambalaj ve işletme malzemesinden elde edilen işlem görmüş ürünün ihracı halinde, ithalat esnasında alınan verginin geri ödenmesidir. Bu kapsamda ithal edilen eşya için gümrük idaresince, ticaret politikası önlemleri uygulanmakta ve eşyanın ithali için öngörülen dış ticarette teknik düzenlemeler ve standardizasyon mevzuatı dahil diğer işlemlerin tamamlanması şartı aranmaktadır.

 Şartlı muafiyet sistemi kapsamında ithal edilen eşyanın, Türkiye Gümrük Bölgesi dışına veya serbest bölgelere ihracatının gerçekleştirilmemesi, belge/izin kapsamında izin verilen miktarın üzerinde ithalat yapılması, belge kapsamında ithal edilen eşyanın tamamı ihraç edilen işlem görmüş ürünün elde edilmesinde kullanılmış olsa dahi döviz kullanım oranının %80’i (İkincil işlem görmüş tarım ürünü taahhüdü içeren belgeler için %100’ü) geçmesi, dahilde işleme izin belgesinin/dahilde işleme izninin iptal edilmesi, dahilde işleme izin belgesinin/dahilde işleme izninin süresi içerisinde kapatma müracaatında bulunulmaması nedeniyle belge/iznin resen kapatılması gibi durumlar, dahilde işleme rejimi tedbirlerine uyulmama halleri arasında sayılır.

Dahilde İşleme Rejimi hükümlerinin ihlali halinde, belge/izin kapsamında yapılan ithalata ilişkin varsa alınmayan ithalat vergileri ile Gümrük Kanunu’nun 238 inci maddesi uyarınca para cezası tahsil edilir.

 

Diğer yönden Gümrükler Genel Müdürlüğü’nün 4458 Sayılı Gümrük Kanunun 238.maddesinin uygulanmasına yönelik tereddütlerin bertaraf edilmesi gayesiyle konuya 16.03.2016 tarih ve 14615267 sayılı yazılarında açıklık getirildiği; Dahilde işleme izin belgesinin müeyyideli kapatılması halinde, belge kapsamı eşyanın ithal edildiği şekliyle ya da işleme faaliyetine tabi tutulmuş haliyle mevzuat tarafından izin verilen yerlerde (Firmanın üretim yeri, fabrika ve depoları gibi belge sahibi firma adına ve/veya yan sanayici adına kayıtlı yerler) olup olmadığına ilişkin tespitlerin sonucuna göre işlem tesis edilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. Buna göre: Gümrük idaresince oluşturulan heyet marifetiyle bu tespitlerin yapılmasının mümkün bulunmaması halinde, ilgili gümrük idaresince eşyanın türüne göre tahlil veya ekspertiz raporu istenmek suretiyle bu tespitlerin yapılması gerektiği ve bu tespitlerin sonucuna göre de cezai müeyyidenin tatbik ettirilmesi talimatlandırılmıştır. Tespitlerin yapılması durumunda ithal eşyasının gümrük vergilerinin iki katı tutarında para cezası; ithali yapılan eşyanın ithal edildiği şekliyle ya da işlem görmüş ürün olarak izin verilen yerlerde olmadığının tespit edilmesi halinde ise Gümrük Kanununun 238 nci maddesi uyarınca gümrüklenmiş değerin iki katı tutarında para cezası tahsil edilmesi gerektiği izahtan varestedir.     

 

Durum bu minval üzereyken, DİİB kapsamında ithal edilen eşyanın, ithal edildiği şekliyle ve işlem görmüş ürün olarak firmamıza ait tesiste bulunduğu ilgi (c)’de kayıtlı bilir kişi raporuyla (EK-1) ve ilgi (ç)’de kayıtlı YMM raporuyla (EK-2) tespit edildiğinden 4458 Sayılı Gümrük Kanunun 238.maddeleri ile söz konusu maddedeki tereddütlerin giderilmesine yönelik yayımlanan Gümrükler Genel Müdürlüğü’nün 16.03.2016 tarih ve 14615267 sayılı yazılarına istinaden ithal eşyasının gümrük vergilerinin iki katı tutarında para cezasını ödemek suretiyle eşyamızı, İhracat Rejimine tabi tutmak istiyoruz gereğini emir ve müsaadelerinize arz ederiz.